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中新社北京4月9日電 (記者 謝雁冰)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，自公布之日起施行。專家認(rèn)為，出臺(tái)《規(guī)定》是有效防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

“當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任王明輝說(shuō)。

他認(rèn)為，從國(guó)際環(huán)境看，部分西方國(guó)家濫用國(guó)家安全概念，隨意加征關(guān)稅，濫用經(jīng)濟(jì)制裁，泛化技術(shù)封鎖，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)情況看，中國(guó)加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平已成為重要戰(zhàn)略任務(wù)。

《規(guī)定》共18條，其中指出，“國(guó)家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化”“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織開展關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵨飪?chǔ)備和能力儲(chǔ)備，加大技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)力度，提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。

王明輝表示，《規(guī)定》的出臺(tái)，是有效防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要舉措，是中國(guó)主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的關(guān)鍵一步。

中國(guó)目前沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面的專門立法。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授廖詩(shī)評(píng)指出，《規(guī)定》的亮點(diǎn)在于針對(duì)損害中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的行為，設(shè)定科學(xué)的反制措施，強(qiáng)化了涉外安全立法的體系性，進(jìn)一步豐富中國(guó)涉外法律斗爭(zhēng)工具箱。

《規(guī)定》指出，外國(guó)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面對(duì)中國(guó)采取歧視性禁止、限制或者其他類似措施，實(shí)施或者協(xié)助實(shí)施損害中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全行為的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)對(duì)有關(guān)措施或者行為開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查。

“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以單獨(dú)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)多雙邊合作是應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性的最優(yōu)方案?！鄙虾?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世界貿(mào)易組織講席(中國(guó))研究院研究員洪曉東說(shuō)。

中國(guó)司法部負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》答記者問(wèn)時(shí)指出，《規(guī)定》堅(jiān)持平等互利、合作共贏原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域國(guó)際合作，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有關(guān)國(guó)際規(guī)則制定。

洪曉東表示，未來(lái)中方可以根據(jù)《規(guī)定》推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)建立多雙邊的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全合作機(jī)制，與主要貿(mào)易伙伴開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性合作，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。(完)